प्रो. नीलम महाजन सिंह
भारत के 76वें गणतंत्र दिवस की सभी देशवासियों को शुभकामनाएँ। भारतीय गणतंत्र में संविधान सर्वोपरि है। हर क्षेत्र में संविधान का पालन करना चाहिए। यही भारतीय प्रजातंत्र में मूल्यांकित है। ‘प्रस्तावना’ में संविधान के पीछे के सिद्धांतों को स्पष्ट किया गया है। आज के परिप्रेक्ष्य में, जहां सामाजिक ध्रुवीकरण, राजनीतिक अवसरवाद तथा आम नागरिक के अधिकारियों का हनन हो रहा है, भारतीय संविधान के सार को समझना अनिवार्य है। आइए 76वें गणतंत्र दिवस पर इसके मूल मूल्यों पर फिर से नज़र डालें। संविधान की प्रस्तावना के पीछे के मार्गदर्शक सिद्धांतों और उद्देश्य को स्पष्ट करने वाले कथन हैं। भारत अपने 76वें गणतंत्र दिवस को ‘स्वर्णिम भारत, विरासत और विकास’ थीम के तहत मना रहा है। यह दिन भारतीय संविधान के मूल मूल्यों पर चिंतन करने का एक ऐतिहासिक क्षण है, जो 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ था। इस दिन, आइए प्रस्तावना में निहित मूल्यों: संप्रभुता, समाजवाद, धर्मनिरपेक्षता, लोकतांत्रिक व गणतांत्रिक प्रणाली पर चिंतन करें, जो भारत के लोकतांत्रिक ढांचे की नींव रखते हैं। सभी नागरिकों के बीच न्याय, स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व को बढ़ावा देते हैं। प्रस्तावना में ‘हम, भारत के लोग’ का आह्वान, प्रसिद्ध व प्रेरक शब्दों से शुरू होता है। लोगों को यह आह्वान महत्वपूर्ण है क्योंकि यह दुनिया भर में समकालीन लोकलुभावन आंदोलनों द्वारा अक्सर अनियंत्रित व भावनात्मक रूप से ‘लोगों के आह्वान’ के विपरीत है। प्रस्तावना में लोगों का आह्वान एक संवैधानिक रूप से मध्यस्थ इकाई के रूप में संयम की भावना के साथ किया जाता है, जो आसानी से अत्याचार में बदलने की किसी भी संभावना को रोकता है। एक बार जब यह संवैधानिक रूप से मध्यस्थ आह्वान किया जाता है, तो प्रस्तावना उन प्रमुख अवधारणाओं का परिचय देती है, जिनके आधार पर भारत के लोगों ने गणतंत्र को आकार देने का फैसला किया है: संप्रभु, समाजवादी, धर्मनिरपेक्ष, लोकतांत्रिक – गणराज्य। इनमें से प्रत्येक शब्द के अर्थ और महत्व का समझना होगा। ‘संप्रभु’ शब्द राजनीति विज्ञान व संविधानवाद में सबसे केंद्रीय अवधारणाओं में से एक है। यह तीन पहलुओं को संदर्भित करता है: पहला, संप्रभुता शक्ति की सर्वोच्चता को दर्शाता है जिसका दावा ‘राज्य’ (State) करता है और अपने ऊपर किसी भी शक्ति को बर्दाश्त नहीं करता; दूसरा, राज्य के नीचे अवज्ञा की कोई संभावना या खतरा नहीं है जो इसकी अखंडता को खतरे में डाल सकता है; और तीसरा, यह संप्रभुता संसद में लोकप्रिय प्रतिनिधित्व के रूप में क्रिस्टलीकृत होती है, जो सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार के माध्यम से लोगों की इच्छा का प्रतिनिधित्व करती है। ‘समाजवाद’: शब्द प्रस्तावना के मूल संस्करण में मौजूद नहीं था। इसे 1976 में ‘धर्मनिरपेक्ष’ शब्द के साथ 42वें संवैधानिक संशोधन के माध्यम से प्रस्तावना में पेश किया गया था। प्रस्तावना का हिस्सा होने के नाते ‘समाजवादी’ शब्द को लेकर कुछ विवाद रहा है। डॉ. बी.आर. अंबेडकर खुद इस शब्द को शामिल करने के ख़िलाफ थे क्योंकि उन्हें लगा कि इसकी मौजूदगी भविष्य की सरकारों को अनुचित रूप से बाधित करेगी। समाजवाद, शब्द को पिछले साल ही चुनौती दी गई थी, जब इस मामले पर एक याचिका पर सुनवाई करते हुए सुप्रीम कोर्ट ने नवंबर 2024 में फैसला सुनाया था कि ‘समाजवादी शब्द को वैसे ही रहना चाहिए, जैसा कि इसने एक अलग अर्थ प्राप्त कर लिया है’। कई आलोचकों ने इस बात पर ध्यान दिया है कि 1990 के दशक से भारत ने मुक्त बाजारों की उदारीकरण नीतियों को अपनाया है, जिसे समाजवाद के विपरीत माना जाता है। इसे पूँजीवाद को बढ़ावा मिला है। ‘धर्मनिरपेक्ष’: यह फिर से उन शब्दों में से है, जिनके समावेश पर कई बार सवाल उठाए गए हैं, लेकिन प्रस्तावना में इसकी मौजूदगी ने इसे एक अलग अर्थ दिया है। धर्मनिरपेक्ष शब्द, पश्चिम में जिस तरह से समझा जाता है, उसके विपरीत, धर्म की कमी या अस्वीकृति का संकेत नहीं देता है। इसके बजाय, इसका मतलब है कि भारत के कई धर्मों और विश्वास प्रणालियों के बीच धार्मिक सद्भाव बनाए रखने के हित में, राज्य एक धर्मनिरपेक्ष रुख बनाए रखे। यह समाज में एक बेहद समझदारी भरा रुख है, जहाँ धर्म लोगों के जीवन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। ‘लोकतांत्रिक’: प्रस्तावना में इसकी उपस्थिति और भारत में लोकतंत्र की जड़ें जमाने के कारण महत्वपूर्ण विभक्ति प्राप्त हुई है। स्वतंत्रता के तुरंत बाद, 1951 में ‘सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार’ के सिद्धांत पर चुनाव हुए। भारतीय लोकतंत्र के संदेहियों ने बताया कि गरीबी व निरक्षरता का उच्च स्तर लोकतंत्र की निरंतरता में बड़ी बाधा उत्पन्न करेगा, क्योंकि यह आम तौर पर कुछ हद तक भौतिक समृद्धि वाले समाजों में पनपा है। स्वतंत्रता के कई दशकों बाद, भारतीय लोकतंत्र की सफलता को दुनिया भर में स्वीकार किया गया है। ‘गणतंत्र’: प्रस्तावना में गणतंत्र शब्द औपनिवेशिक ब्रिटिश साम्राज्यवादी शासन से भारतीय स्वतंत्रता के विकास में महत्व रखता है। अगस्त 1947 में स्वतंत्रता के साथ, भारत ने ब्रिटिश साम्राज्य में स्वायत्त प्रभुत्व का दर्जा प्राप्त किया। ‘डोमिनियन स्टेटस’ (Dominion) राष्ट्रीय आंदोलन की एक लंबे समय से चली आ रही मांग थी, और इसने ‘पूर्ण स्वराज’ की मांग को जन्म दिया, जिसे पहली बार 1921 में बनाया गया और 1930 में घोषित किया गया। 26 जनवरी, 1950 को भारत के गणतंत्र के रूप में घोषित होने के बाद ही हम उस प्रारंभिक स्वायत्तता से आगे बढ़ पाए जो ‘डोमिनियन स्टेटस’ ने हमें दिया था । संविधान की प्रस्तावना में गणतंत्र शब्द का अर्थ है कि राज्य का मुखिया एक निर्वाचित व्यक्ति होना चाहिए न कि एक ‘वंशानुगत राजा’, जो आज भी यूनाइटेड किंगडम में लागू है। यह ध्यान देने योग्य है कि संवैधानिक देशभक्ति की अवधारणा, जिसे शुरू में 1990 के दशक में जर्मन सामाजिक सिद्धांतकार, जुर्गन हेबरमास (Jurgan Hebarmas) ने विशेष रूप से यूरोपीय संदर्भ में लागू किया था, ने भारत में एक अनूठा व बहुत ही उत्साही आयाम हासिल कर लिया है। नागरिकों के बीच संवैधानिक देशभक्ति का जो अनूठा उत्साह इसने प्रेरित किया है, वह भारतीय संविधान की प्रस्तावना द्वारा प्रदत्त असाधारण स्थिति की गहराई से प्रभावित है। ऐतिहासिक ‘केशवानंद भारती मामले (1973)’ ने फैसला सुनाया कि प्रस्तावना, संविधान का एक हिस्सा है जो संविधान की व्याख्या करने में मदद करता है। केशवानंद भारती का फैसला विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि इसने संविधान के ‘मूल संरचना सिद्धांत’ को जन्म दिया और इसमें प्रस्तावना को शामिल किया। 13-पीठ के इस फैसले ने ‘बेरुबारी यूनियन केस’ (1960) में पहले के फैसले से भी अलग रुख अपनाया, जिसमें प्रस्तावना को संविधान का हिस्सा नहीं माना गया। हालांकि प्रस्तावना को संविधान के निर्माताओं के दिमाग को समझने के लिए ‘कुंजी’ के रूप में स्वीकार किया गया। सारांशार्थ आधुनिक संविधान उल्लेखनीय दस्तावेज़ है जो एक राजनीतिक अनुबंध के रूप में कार्य करता है, जो उन शर्तों को परिभाषित करता है जिन पर किसी देश के लोग न्याय और वैधता के साथ शासित होंगें। भारतीय संविधान दुनिया का सबसे लंबा लिखित संविधान है। संविधान की विस्तृत प्रकृति को देखते हुए, प्रस्तावना संविधान के सार को समझने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। यही प्रत्येक भारतीय नागरिक, न्यायिक व्यव्स्था, विधायिका, सरकार की वह शाखा है जो देश के कानून बनाने के लिए ज़िम्मेदार है, शासनात्मक अधिकारियों द्वारा जनता के लिए कानून लागू करने का निर्देश है। जहां संविधान हमें सुरक्षित रखता है, वहीं प्रत्येक नागरिक का कर्तव्य है कि वे भारत की अस्मिता व प्रजातंत्रीय व्यवस्था का अनुसरण करें। सारे जहाँ से अच्छा हिन्दुस्तान हमारा! सभी ‘अंत्योदय’ के अनुसार, आखिरी पंक्ति में बैठा नागरिक भी संविधान द्वारा सशक्त है।
(वरिष्ठ पत्रकार, राजनीतिक समीक्षक, शिक्षाविद, दूरदर्शन व्यक्तित्व, सॉलिसिटर फॉर ह्यूमन राइट्स संरक्षण )
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